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双色球中奖图片要求: 全面放開落戶,江門將面臨哪些機遇和挑戰?

發布時間:2019-04-17 01:21:39 已有:918 人閱讀

双色球篮球走势南方双彩网 www.vcsmt.icu   一本薄薄的戶口簿,牽動著居住、教育、醫療、就業等百姓生活的方方面面。近日,國家發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》,明確繼續加大戶籍制度改革力度,包括全面取消落戶限制或全面放開放寬落戶條件等。其中,城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制。

    根據《2018年江門國民經濟和社會發展統計公報》,江門3個市轄區(蓬江、江海、新會)常住人口達到191.07萬人。江門作為“城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市”,意味著未來將要全面取消落戶限制。

    全面放開落戶將會給江門帶來哪些機遇和挑戰?

    挑戰

    對基礎設施及公共服務提出更高的要求

    隨著粵港澳大灣區推進建設,珠三角傳統以縣域、鎮域為主戰場的經濟發展模式或將逐步向以中心城市為核心的圈層經濟發展模式轉變。相應的,人口將進一步向中心城市和都市圈集聚。廣東省高成長中小企業發展促進中心主任李曉佳認為,全面放開放寬落戶條件后,珠三角整體上會對域外人口有更大的吸引力。

    李曉佳分析,此輪落戶政策松動后,珠三角的極點、中心和先發城市如廣州、深圳、佛山、東莞等依托其產業基礎、創新實力或公共服務能力,會展現更強的人才吸引力。這將對江門的人才發展策略形成一定的壓力。

    去年,江門常住人口增量創8年新高。但是中心城市對周邊城市的“虹吸效應”是當前全世界城市發展面臨的普遍情形。

    五邑大學人事處處長劉志堅認為,現在江門的落戶政策已經比較寬松,城市的外來人口流入量不大,此次落戶政策進一步放寬的總體影響可能不會很大。需要警惕的是,全面放開落戶后,江門將面對更加激烈的競爭。

    “全面放開落戶,也對江門的基礎設施建設以及基本公共服務的拓展提出了更高的要求,”劉志堅說,江門應考慮好公共服務的有效供給問題,保障落戶人員的待遇,否則落戶僅是戶籍的改變,沒有實質性的內容。

    江門市委政研室原主任李超奇認為,全面放開落戶短期內對江門的人口增長影響不大。“關鍵還是要營造更加優越的創業、就業環境,同時加強服務來吸引人口,特別對人才要給予特殊的優惠待遇。”李超奇說。

    機遇

    空間容量要素價格提升空間大

    今年廣東省公布的常住人口數據顯示,每平方公里常住人口密度佛山是0.2萬人、東莞是0.34萬人,而江門只有0.048萬人。因此,江門空間容量極大,可以容納數倍于現有規模的人口。

    中國社科院城市與競爭力研究中心副主任李超則認為江門擁有兩個方面的優勢。江門擁有的一個優勢是土地優勢。江門的用地壓力比較小,是江門發展產業、吸引人口的優勢。江門擁有的第二個優勢是包括土地價格和勞動力價格在內的要素價格優勢。江門的工資增長水平仍有較大空間,勞動力優勢有待進一步開發。

    近年來,江門在市容市貌、旅游、農業、文化等領域持續發力,攜手港澳共建國際旅游目的地,推進城市品質提升行動,實施文化強市發展公共文化事業,推動農業強市建設,一個宜居宜業宜游的城市初具雛形。

    江門不斷發展的戰略性新興產業也是吸引人口的關鍵。新興產業等經濟形態在江門崛起,讓江門對年輕人口的吸納能力不斷增強。而城市聚集人口的思路無非是:以城市資源帶動產業發展,再以特色產業帶動人口集聚。李超奇認為,處于發展關鍵期的江門,正在踐行這條發展路徑。江門是珠三角產業轉移的重要承接地,大量招商引資項目的落戶,必將為江門帶來新的人口聚集。

    方向

    仍需優化人口與產業配置

    戶籍政策歷來是觀察社會經濟發展的重要維度。近年來,江門不斷深化戶籍制度改革,推出一系列政策措施,帶動了常住人口和戶籍人口的增長。

    2018年4月,江門市人民政府印發《江門市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》,提出“十三五”期間,全市努力實現16萬左右非戶籍人口在城市落戶?!斗槳浮訪魅?,江門全面取消積分制入戶。

    同年11月,江門市人民政府印發《江門市進一步推進戶籍制度改革實施方案》(下稱《實施方案》)。明確原籍非本市的大中專(含技工學校)應屆畢業生,可先入戶再就業。穩定居住就業創業入戶條件也進一步放寬,在江門市城區合法穩定就業(創業)滿半年并有合法穩定住所(含租賃),同時按照有關規定參加社會保險滿半年的人員,可以在居住地申請入戶。

    《實施方案》自2019年開始實施,截至今年2月27日,江門共辦理親屬投靠入戶960人,人才引進入戶12人,穩定居住就業創業入戶1639人,大中專院校畢業生入戶17人,國外出生小孩入戶125人,華僑回國定居復戶58人,合共約3000人成為“新江門人”。

    從數據上來看,江門不斷深化戶籍制度改革取得一定的成效。但從整體上來看,江門的人口吸引力仍然偏低。“歸根到底還是因為江門產業規模不夠大、產業基礎不夠強,導致外流人口比較多,人口增長比較慢。”李超奇說。

    中山大學新華學院資源與城鄉規劃系副主任李玲認為,相關政策的放寬為江門帶來一定的人口增長,但是跟同等級圈層的城市相比,江門的產業基礎薄弱,對人口的吸引力仍遠遠不夠。這需要江門更合理地優化人口與產業的合理配置,才能實現以優質產業集聚高質人口。

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